En höstkväll 2014 rullade en svart bil med tonade rutor in framför Karlbergs slott. Den nytillträdde försvarsministern fick bud om att en främmande ubåt befann sig i Stockholms skärgård. Kort därpå inledde marinen en ubåtsjakt kallad underrättelseoperation Örnen. Vem var det egentligen som testade vem?
Peter Hultqvist var Sveriges försvarsminister under en period av stora omvälvningar i Europa och världen. Ryssland inledde ett storskaligt krig mot Ukraina, vilket krävde en total förändring av svensk försvarsmakt. Tanken att Sverige försvaras bäst i internationella insatser skrotades. Bygget av det nationella försvaret ställdes i centrum.
Boken berättar från insidan om hur det gick till när Sverige gick med i Nato. Den skildrar maktens korridorer och sammanträdesrum. Den ger även inblickar i villkoren för den svenska försvarsindustrin och hur komplicerade de internationella samarbetena egentligen är.